Reflexiones sobre el Proceso de Planificación Chaco + 20

Autores: Equipo del PEP Chaco+20 y CFI.

El Porqué de un plan estratégico para Chaco

En julio de 2024 la provincia del Chaco inició un proceso de planificación estratégica denominado Plan Estratégico Participativo Chaco + 20. El objetivo fue construir el ecosistema de planificación provincial, integrando a actores claves del sector privado, a los provinciales, municipales y sociales.

El Plan está orientado a la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía y la modernización del sector público, alzando los principios de la descentralización, la mejora en la calidad de los servicios, la transparencia, y la responsabilidad compartida de los sectores público y privado en diversas áreas.

Se trata de un proceso continuo, en donde la ejecución y sus resultados generan retroalimentación para corregir las políticas y planes que no están resolviendo los problemas de la los chaqueños.

Para todo el proceso la formulación del Plan contó con el financiamiento del Consejo Federal de Inversiones direccionada en dos estrategias:

• Ejecutada por CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) que se focalizó en el fortalecimiento de las Áreas de Gestión y Planificación del Estado.
• Por la UNNE (Universidad Nacional del Noredeste), a través de un trabajo con amplia participación y consenso, destinado a proponer un modelo de ordenamiento del territorio en el tiempo.

La coordinación y seguimiento del plan está a cargo de la Subsecretaria de Articulación y Vinculación Estratégica, con la participación permanente de la Secretaría de Coordinación de Gabinete.

Cuando el Proceso es más importante que el Documento

Como todo proceso de planificación, el Plan tiene una mirada de los acontecimientos socioeconómicos actuales, y trata de anticipar algunos escenarios futuros, sin embargo, ante el pasaje de los comportamientos sociales sólidos a los líquidos, es prácticamente imposible predecir el devenir de los hechos en un territorio.

Se suma a esto la velocidad de los cambios tecnológicos y políticos, derivando en contextos volátiles, inciertos, complejos, y ambiguos, que hacen que las políticas públicas deban ser necesariamente flexibles.

El Plan Chaco + 20 es un proceso innovador con una serie de pasos que apunta a generar ideas, evaluarlas, priorizarlas, desarrollarlas e implementarlas, en el menor tiempo posible.

Persigue construir en forma participativa un ecosistema de planificación chaqueño que promueva los vectores principales de desarrollo para la Provincia.

A diferencia de otros planes, se formuló en el primer año de mandato, lo cual permite llegar a la etapa de ejecución con mandato decisorio.

La metodología ágil y de alta simplicidad empleada servirá para planes sectoriales en esta provincia o como modelo para otras.

PEP CHACO+20 y la Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias-Urbanización y Desarrollo

El Plan Estratégico Participativo Chaco+20 es una iniciativa de “política pública” relevante.

Relevancia del Plan Estratégico Participativo

La planificación estratégica tiene una larga trayectoria de instrumento de desarrollo. Fue desde su origen un tipo de plan con el que se acuerdan y conviertan las prioridades de los diversos entes y sectores de la sociedad, con especial presencia y protagonismo de las administraciones públicas.

Desde los años 90 del siglo XX los planes estratégicos han servido, tanto a estas administraciones como a las empresas y a las entidades sociales, para pensar cómo han de mejorar su acción a medio y largo plazo. El PEP Chaco+20 se vincula a un reto mayor, planificar para actuar a 20 años.

Coherencia con la Agenda 2030

Es coherente con la Agenda 2030 de Naciones Unidas, tanto por su complementariedad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como con los principios de la UNESCO sobre cultura de la paz y el diálogo, basadas en la ciencia, para construir mejores desarrollos de los territorios y de sus poblaciones.

En el sentido básico del mismo están los objetivos globales de lucha contra la desigualdad y la pobreza (ODS 1) o la inclusión (ODS 11), mediante la participación de las comunidades y entes sociales, así como siempre integra a sus administraciones.

Participación Pública y Privada

En su elaboración se integran diversos entes públicos y privados, como la Secretaría de Coordinación de Gabinete, la Subsecretaría de Articulación y Vinculación Estratégica, el Consejo Federal de Inversiones (CFI), la Universidad Nacional del Noreste (UNNE) y el CIPPEC. Este enfoque es coherente con el objetivo 17 de los ODS, que fomenta alianzas entre todos esos niveles.

Apoyo de la Cátedra UNESCO

Es una iniciativa clara y concreta que revierte a favor de mejorar las pautas y las experiencias de administración de los niveles intermedios de gobierno en el mundo. Es un muy buen ejemplo de política pública, que la Cátedra UNESCO asume y hará presente en los informes y actividades internacionales.

La cooperación internacional es básicamente solidaria con el Gobierno de la Provincia del Chaco y sus administraciones territoriales.

LLEIDA - 04.12.2024

JOSEP M.ª LLOP, Arq

Director Cátedra UNESCO “Ciudades Intermedias – Urbanización y Desarrollo” de la UdL Universitat de Lleida